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加快开发农村预拌混凝土市场,全面促进混凝土下乡快速发展

 

                        来源:青田县散装办   作者:杜孟贤   时间:2013.10.17

 

  近几年, 随着农村经济的发展和农民收入的提高,农民建房热情不断高涨,对水泥和混凝土的需求强势增长。为了真实了解掌握农户建房对预拌混凝土需求和使用情况,根据省散装办主要领导的指示, 9月26至28日, 青田县散装办组织精干力量到县统计局、城建局、农办、扶贫办等有关部门了解农民建房情况,有目的地选择船寮镇、山口镇、贵岙乡等3个乡镇6个行政村中的18户农民进行专题调查。由于时间紧、任务重、人员少,我们只选择距离县城较近、交通相对方便的乡村,分已经完工、正在建房、和准备建房三种类型(各占三分之一)农户调查。这18户农民虽然不能全面反映全县农民建房对预拌混凝土的需求上和使用情况,但也能反映农民建房对预拌混凝土的需求和使用趋势,对促进我县混凝土下乡工作具有一定的指导作用。

  一、农民建房对预拌混凝土需求情况和全县混凝土下乡现状

  我县混凝土生产虽然起步较早,由于受使用环境较差的影响,年产量一直徘徊在3—5万立方米。2009年,我省出台《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》后,混凝土生产供应得到了较快地发展,混凝土下乡不断扩大,农民建房使用预拌混凝土开始起步。

  1.基本县情。青田地处浙南山区,全县总面积2493平方公里,

  其中丘陵低山2228平方公里,占89.7%,河溪、塘、库124平方公里,占5%,平地132平方公里,占5.3%。素有“九山半水半分田”之称。全县共辖9个镇、21个乡、3个街道,414个行政村,4700个村民小组,总人口52余万人。2012年全县农民人均纯收入9153元,比上年增长13.5%。2012年农民建房1734户(其中约100户未批准),建筑面积52.28万平方米。

  2.农民建房对预拌混凝土需求情况。从18户农民建房调查情况看,农民对建房质量、美观意识不断增强,对预拌混凝土优越性认识不断提高,注重降低成本的逐步减少,采用自拌混凝土的越来越少,需要购买预拌混凝土的越来越多,农民需求旺盛。

  一是农民注重建房质量美观型的增多,经济适用型的减少。18户农户中,注重建房质量美观型的,已经完工的只有1户,正在建房的2户,准备建房的4户。

  二是农民对预拌混凝土优越性认识不断提高。被调查18户农户中知道预拌混凝土优越性的,已经完工的只有1户,正在建房3户,准备建房的5户。

  三是农户建房自拌混凝土的越来越少。被调查建房使用自拌混凝土18户农户中,已经完工的5户,正在建房3户,准备建房的2户准备自拌混凝土。

  四是农户建房对预拌混凝土的有需求越来越多。被调查需要购买预拌混凝土的18户农户中,已经完工的只有1户当时建房使用预拌混凝土,正在建房有3户已用或准备用预拌混凝土,准备建房的有4户准备用预拌混凝土。

  3. 全县混凝土下乡现状。目前我县只有一家年产15万立方米的混凝土生产企业,现正在整体搬迁扩容。今年来, 青田新联混凝土公司在保证城市在建工程预拌混凝土供应的同时,大力开拓农村市场, 拓展农村供应空间,提高农村服务水平。1—9月全县预拌混凝土生产量9.34万立方米, 比上年同期增长7.7%。其中农村预拌混凝土供应量3.8万立方米,比上年同期增长52%,农村供应量占全县总供应量40.7%,比重比上年同期提高12.5个百分点。主要亮点表现在:

  一是供应乡村不断增加。今年供应的乡镇19个, 比上年同期的15个增加4个, 占全县30个乡镇的比重63%,比上年同期提高13个百分点; 供应的行政村58个, 比上年同期的45个增加13个, 占全县414个行政村的比重14%,比上年同期提高3.2个百分点。

  二是供应项目明显增加。1—9月全县预拌混凝土供应农村项目28个,比上年同期增加6个,增长27.3%消费对象由去年比较单一财政支付建设项目向厂房、商品房、职工宿舍房、农民私人建房拓展。

  三是供应农户建房大幅度增加。1—9月全县预拌混凝土供应农户建房31户, 比上年同期增加9户, 增长40.1%;供应量1.6万立方米, 比上年同期增加0.7万立方米, 增长77.8%。

  二、制约农民建房使用预拌混凝土的主要因素

  与混凝土生产起步一样,由于受传统观念、山区自然环境、企业生产能力不足等原因的影响,目前我县农民建房采用现场搅拌混凝土为主,使用预拌混凝土的总量不多。今年1—9月使用预拌混凝土只有31户,占全县建房总农户1.8%,预拌混凝土使用量占全县总供应量17.1%。其主要制约因素:

  1.从农民建房角度看,主要有:

  一是价格差距。按砂石料采购价、劳动力价格、水、电等综合成本计算,自拌混凝土和预拌混凝土的差价每立方米约60元;部分乡村利用本地小江小溪砂石料资源,建房采用互帮形式的,每立方米差价约100元。

  二是运输条件差。我县山多地广,山路崎岖,交通相对落后,村庄内部道路狭小,混凝土专用车辆难以达到施工现场。

  三是缺乏科学合理的成本核方法。自拌混凝土和预拌混凝土农民的直观差价是每立方米80元,因为农民计算混凝土成本仅算水泥、砂石料、水、电价格,不包括劳动力价格和建房时支出烟酒点心等综合成本。

  四是思想观念有待进一步提高。受传统观念的影响,部分农民对使用预拌混凝土不习惯,存在供货数量不足、供货时间不及时、服务质量不好等方面的顾虑,只看到自拌混凝土和预拌混凝土每立方米几十元差价的眼前利益,看不到使用预拌混凝土节约劳动时间,提高建筑质量等优越性。

  2.从生产企业角度看,主要有:

  一是供应条件差。主要是农村需求面广,单个项目需求量少,距离远,时间紧,部分农民付款不及时,农村配送成本高。

  二是农村市场缺乏重视。目前我县只有一家混凝土生产企业,县城的混凝土市场50%以上的份额被温州的混凝土企业占领,所以企业只重视县城混凝土市场的竞争,忽视农村市场的开发。

  三是生产能力低。我县新联混凝土公司2000年建厂时设计的年生产能力为15万立方米,经过十多年的生产,设施设备严重老化,现实际年生产能力只有10万立方米,企业只看重县城市场,农民建房供不应求。

  四是农村配送设施严重短缺。我县新联混凝土公司配送设施只有6立方米以上的混凝土搅拌车和40米以上的混凝土泵车,没有适合农村市场的小型混凝土搅拌车和混凝土泵车。

  三、加快开发农村预拌混凝土市场迎来较好机遇

  预拌混凝土下乡是一项惠农利农的好事 ,随着国家对生态文明建设、促进环境改善、新农村建设工作的高度重视和我县农村建设项目使用预拌混凝土积极性的提高, 农民建房使用预拌混凝土起步良好,加快开发农村预拌混凝土市场迎来了较好的机遇。

  1.上级领导的高度重视。近几年省散装办非常重视预拌混凝土下乡,连续三年出台一系列配套政策,下拔专项资金支持混凝土下乡。近段时间,省散装办领导多次亲自带队到全省各地调研混凝土下乡和农民建房使用混凝土情况,深入生产企业、建设工地、农户建房现场指导工作,不仅为我们树立了榜样,而且进一步提高农村建设施工单位使用预拌混凝土的积极性。

  2.市场供应能力迅猛增强。今年来,青田新联混凝土公司加快整体搬迁和年产40万立方米扩容工程的实施进度,预计年底完工投产。目前县城市场年需求量只有20万立方米,要消化多余的产能,必须加快开拓农村市场,增加农民建房混凝土供应。

  3.农村市场供应条件不断改善。前几年, 随着政府实施康庄工程、旧村改造、下山脱贫等一系列政策措施,农村基础设施日益完善,道路交通大为改观,农民集中建房、成片建房、联合建房不断增多,供应农村市场的时间和距离相对缩短。

  4.自拌混凝土与预拌混凝土的价格差距进一步缩小。由于政府加强对农村砂石料资源的有序管理,推动了农村砂石料价格上涨,加上近几年劳动力工资的大幅上升,提高了自拌混凝土的生产成本,相对缩小了自拌与预拌混凝土的差价。

  5.农民对建房质量要求越来越高。随着收入的增加和生活水平的改善,农民对居住条件的要求不断提高,注重建房质量和美观的越来越多,考虑节省建房成本的相对减少。

  6.农村使用预拌混凝土的积极性不断提高。通过深入持久地的多渠道宣传,农民基本了解国家发展散装水泥和预拌混凝土的政策法规,提高了对预拌混凝土优越性的认识,从而增强使用预拌混凝土的积极性。

  四、对推进预拌混凝土下乡的对策建议

  当前农村使用预拌混凝土已进入快速成长阶段,要以农村市场为导向,政策法规为保障,加强宣传为引导,加大设备投入为手段,务实创新的工作作风为保证,推进预拌混凝土下乡快速发展。

  1.认真贯彻执行《条例》,加快出台政策措施。近几年我县农村散装水泥和预拌混凝土下乡实现较快发展的根本原因得益于《条例》的颁布实施。今后我们要进一步认真贯彻执行《条例》,根据《条例》的精神加快制定适合推进本县预拌混凝土下乡的政策措施。继续衔接公安、交警、交通、城建、城管、水利、质量技术监督等有关部门,进一步修改、补充、完善〈青田县促进散装水泥发展和应用管理办法〉的政策初稿,重点加大农村建制镇的禁止现场搅拌力度,按照先易后难、先重点后一般的原则,分区域、分批、分时段梯次推进“禁现”工作,为促进农村散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”发展创造较好环境。同时希望省散装办继续出台支持预拌混凝土下乡的配套政策,在政策资金方面重点扶持山区、海岛等自然条件差、经济发展落后的地区发展。

  2.加强宣传,提高认识。宣传是散装水泥工作的重要内容,加强农村发展散装水泥、预拌混凝土的宣传是今后宣传工作的重点。要充分发挥报纸、电视、广播等媒体作用,采取悬挂横幅、张贴标语、赠送宣传品、组织专门宣传队等多种形式,向农民宣传国家发展散装水泥、预拌混凝土的政策法规,让农民进一步了解散装水泥和预拌混凝土既能省工省时省力,价格合理,又能提高建房质量的绿色建材,增强使用散装水泥和预拌混凝土的主动性;向乡镇领导宣传发展散装水泥、预拌混凝土的重要性,使乡镇领导充分认识发展散装水泥、预拌混凝土对节约资源、保护环境、促进生态文明建设的重要意义,从而在工作中更加重视支持散装水泥工作;向 建设和施工单位宣传兄弟县市先进经验,从而使他们充分了解使用散装水泥、预拌混凝土能节约劳动成本,提高劳动效率和企业经济效益的优越性,增强使用散装水泥和预拌混凝土的积极性。

  3.调整优化生产布局,增加农村预拌混凝土生产企业。我县“十二五”规划制定的设置2家混凝土生产企业指标的目的是保证县城及周边乡镇的建设需求,现已不能满足全县农村建设市场的需求。要调整优化生产布局,根据地域分布和需求情况,在超过经济运送距离、运送成本过高、运送时间过长的集镇增设2—3家中小型农村搅拌站。鼓励现有混凝土企业到农村建设中小型搅拌站,增加适应农村市场的小型混凝土搅拌车和泵车等设备,增强农村市场供应能力;支持农村水泥制品厂和水泥经销商建设中小型搅拌站,缩短农村混凝土运送距离和时间,降低运送成本,适应农村市场各种需求。

  4.加快农村市场开发,挖掘农村市场潜力。近几年,我县随着农村建设速度加快,建设规模扩大,市场对预拌混凝土优越性认识的提高,农村对混凝土的需求量迅速增加。预计今年全县预拌混凝土需求量约40万立方米,农村占50%,总量20万立方米,其中农民建房8万立方米。目前,城市市场已经饱和,竞争相当激烈,而农村市场供不应求。要让企业知道农村市场需求巨大,潜力巨大。引导生产企业眼光逐步瞄向农村市场,重视农村市场,加快农村市场开发,拓宽销售渠道;指导企业及时了解农村建设项目信息,增加销售人员,加强销售队伍建设;支持企业适当让利农民,增加农村售后服务内容,提高售后服务质量,千方百计增加农村销售量;鼓励企业研究、发明、创新适宜农村市场的销售方式,提升竞争能力。

  5.创新工作思路,提高服务观念。当前预拌混凝土发展已进入新阶段,要树立城乡并重发展,两手抓两手硬的发展新思路,在完善城市发展的同时,努力抓好农村发展工作。以农村道路、水利基础设施工程、商品房、厂房等使用量较大的项目为突破口,打开农村预拌混凝土使用市场;做好旧村改造、扶贫小区、农民联户建房的供应,拓宽农村使用市场;重视农民建房的供应,满足不同层次的需求。增强服务意思,及时向企业提供建设项目、散装水泥和预拌混凝土价格、砂石料价格等相关信息,真诚帮助企业建立方便用户联系的重点乡镇销售电话、电脑网络、手机等信息平台,积极协调有关部门帮助企业解决资金、生产、销售方面遇到的问题和困难,促进预拌混凝土下乡又好又快的发展。

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