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发展农村预拌混凝土亟待政策支持

 

                         来源:中国建材报   作者:杨鹏   时间:2014-08-06

 

  农村推散“衡阳模式”作为一种新生事物,已被湖南省散装水泥办公室确定为农村推散的主要方式。但是,记者发现,其中面临着许多亟待解决的问题,已使农村推散“衡阳模式”陷入尴尬与困境。

  一是资质问题。衡阳市农村小型商砼企业,均为把握市场先机, “采用先上车,后补票方式”, 都没有办理行政审批手续。然而,在“补票”时遇到了政策尴尬。根据当前国家有关预拌混凝土建站政策,凡是台时产量低于120立方米的生产线,就无法获得政府审批资质证,即预拌混凝土行业许可。目前,衡阳市依托三一重工“先锋V8”技术建立的6家农村小型预拌混凝土站,在当地政府主管部门城乡住建局无法办理预拌混凝土生产资质证书。由于没有资质证书,导致企业无法办理工商注册、质监生产许可证等一系列政府审批登记手续。

  二是规划问题。由于衡阳市农村小型预拌混凝土搅拌站缺乏科学规划,都是企业根据市场需求判断来进行设点布站,一时出现政府管理“真空”,不利于农村预拌混凝土行业健康发展。由于投资规模小,加上利益驱动,可能导致行业重复建设的风险。

  三是行业管理权限模糊。当前,衡阳市农村小型预拌混凝土行业管理,主要是该市散装水泥办公室鉴于农村推散用散的工作需要,本着为民服务宗旨,在大力促成乡镇兴建小型预拌混凝土站。但是,这一推广工作并没有得到政府有关部门的支持。记者调查发现,已有住建部门、质监部门进行干预,认定这些乡镇小型混凝土站为“非法搅拌站”,已极大地打击了投资者信心,严重阻碍了这一利国利民事业的发展。

  四是质量监管问题。由于农村小型预拌混凝土配套设备,是新研发出来的农村推散新技术、新工艺,在衡阳市已经建成投产的小型预拌混凝土站,都没有建立生产化验室,无法对产品生产流程进行全面质量管理,可能导致混凝土质量和建筑物安全隐患和风险。

  由于衡阳市农村小型预拌混凝土站存在上述“先天不足”,导致了农村推散用散工作的后期“营养不良”,让许多致力于农村推散用散事业的投资者望而却步,也让散装水泥主管部门陷入“推广有力”和“管理无权”的行政服务两难境地。

  国家散装水泥“十二五”发展规划已经确立了散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”发展战略,且三项工作紧密联系,相辅相成,不可分割。散装水泥推广应用工作的主战场正在由中心城市向广大农村实现“战略转移”,随着国家城镇化建设战略的贯彻实施,加上农村劳动力流失加快,在市场主导作用驱动下,在国家散装水泥产业政策的召唤下,农村小型预拌混凝土新技术和新工艺呼之已出。当务之急,是政府有关部门应该给已经建站投产的企业补办“准生证”,给致力于农村推散事业的投资者办理“准入证”,让广大投资者悬着的心放下来,让广大农户使用预拌混凝土的热情高涨起来,让各地散装水泥管理部门服务当地生态文明建设的事业火爆起来,让各地农村小型预拌混凝土发展早日纳入当地行业发展规划的视野,以避免重复建设的投资风险和行业无序竞争的市场风险。

 

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